為(wei) 深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的意見》決(jue) 策部署，指導各地加強學科類校外培訓項目鑒別工作，督促加快完善製度和建立專(zhuan) 家隊伍，提高工作的科學性和規範性，教育部日前印發了《義(yi) 務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》（以下簡稱《指南》）。

　　《指南》強調分類鑒別工作要堅持從(cong) 嚴(yan) 規範，嚴(yan) 格按照中央精神和國家相關(guan) 法律政策要求，落實屬地行政管理責任，明晰界線、從(cong) 嚴(yan) 要求、規範程序，體(ti) 現權威性和嚴(yan) 肅性；要堅持科學嚴(yan) 謹，充分依靠專(zhuan) 家力量，綜合培訓項目實際情況，具體(ti) 問題具體(ti) 分析，給出客觀、公正、獨立的專(zhuan) 業(ye) 鑒別意見，確保科學與(yu) 嚴(yan) 謹；要堅持統籌協調，加強主管部門之間橫向配合、地區之間協同推進，堅持“一盤棋”，避免在實踐中出現“低窪區”“空白區”“矛盾區”。

　　《指南》明確了鑒別依據，即要從(cong) 培訓目的、培訓內(nei) 容、培訓方式、評價(jia) 方式等維度，對培訓項目進行綜合考量，如符合以下特征，即判定為(wei) 學科類培訓。一是培訓目的以學科知識與(yu) 技能培訓為(wei) 導向，主要為(wei) 提升學科學習(xi) 成績服務。二是培訓內(nei) 容主要涉及道德與(yu) 法治、語文、曆史、地理、數學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物等學科學習(xi) 內(nei) 容。三是培訓方式重在進行學科知識講解、聽說讀寫(xie) 算等學科能力訓練，以預習(xi) 、授課和鞏固練習(xi) 等為(wei) 主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示範、互動等為(wei) 主要形式。四是結果評價(jia) 側(ce) 重甄別與(yu) 選拔，以學生學習(xi) 成績、考試結果等作為(wei) 主要評價(jia) 依據。

　　《指南》強調完善相關(guan) 製度建設。一是建立分級指導機製。省級教育行政部門負責本地統籌，當地方出現鑒別偏差或困難時，上級教育行政部門要及時指導和糾正。當出現較大爭(zheng) 議或難以鑒別時，下級教育行政部門應提請上級教育行政部門進行研究裁決(jue) 。根據工作需要，教育行政部門可協助非學科類培訓主管部門，提供有關(guan) 項目分類鑒別意見，並對“學科類”鑒別有最終決(jue) 定權。二是建立專(zhuan) 家鑒別製度。各地要組建專(zhuan) 家組或委托專(zhuan) 業(ye) 機構，對無法直接判斷的培訓項目進行綜合研判，得出鑒別意見。鑒別專(zhuan) 家組應包括相關(guan) 學科、課程、教學等方麵專(zhuan) 家，且相關(guan) 人員及其直係親(qin) 屬未在培訓機構中任職或兼職、屬於(yu) 非利益相關(guan) 方。三是強化機構行業(ye) 自律。培訓機構要進行自我研判、自評自查，規範開展培訓活動，不得出現名不符實的情況，不得隱形變異違規開展學科類培訓活動。

　　下一步，教育部將指導各地抓好落實，從(cong) 嚴(yan) 把關(guan) ，進一步壓減和規範學科類培訓，確保“雙減”工作取得實效。

　　通知如下：

教育部辦公廳關(guan) 於(yu) 印發《義(yi) 務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》的通知

　　教監管廳函〔2021〕16號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chan) 建設兵團教育局：

　　為(wei) 貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的意見》，加強對義(yi) 務教育階段校外培訓機構“學科類”項目鑒別管理，教育部製定了《義(yi) 務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》。現印發給你們(men) ，請在校外培訓項目分類鑒別工作中認真貫徹落實，加快完善製度，加強專(zhuan) 家隊伍建設，不斷提高工作的科學性和規範性。

　　教育部辦公廳

　　2021年11月8日

義(yi) 務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南

　　為(wei) 貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的意見》，加強對義(yi) 務教育階段校外培訓機構“學科類”項目鑒別管理，製定本指南。

　　一、適用範圍

　　校外培訓機構麵向義(yi) 務教育階段學生實施校外培訓，適用本指南。

　　二、基本原則

　　校外培訓項目分類鑒別工作，遵循以下原則：

　　（一）堅持從(cong) 嚴(yan) 規範。深刻領會(hui) 貫徹中央“雙減”精神要求，嚴(yan) 格遵照國家相關(guan) 法律法規和政策規定，落實屬地行政管理責任，明晰界線、從(cong) 嚴(yan) 要求、規範程序，體(ti) 現權威性和嚴(yan) 肅性。

　　（二）堅持科學嚴(yan) 謹。充分依靠專(zhuan) 家力量，尊重學科規律和教學規律，綜合培訓項目的實際情況，立足具體(ti) 問題具體(ti) 分析，給出客觀、公正、獨立的專(zhuan) 業(ye) 鑒別意見，確保科學與(yu) 嚴(yan) 謹。

　　（三）堅持統籌協調。加強主管部門之間橫向配合、地區之間協同推進，堅持“一盤棋”，避免在實踐中出現“低窪區”“空白區”“矛盾區”。積極研究和應對工作中出現的各種新情況、新問題，不斷探索創新，在實踐中完善製度和機製。

　　三、鑒別依據

　　根據《教育部辦公廳關(guan) 於(yu) 進一步明確義(yi) 務教育階段校外培訓學科類和非學科類範圍的通知》（教監管廳函〔2021〕3號）、中小學國家課程方案和課程標準等文件規定，結合校外培訓的實際情況，對培訓項目類別進行鑒別。主要從(cong) 培訓目的、培訓內(nei) 容、培訓方式、評價(jia) 方式等維度進行綜合考量，如符合以下特征，即判定為(wei) 學科類培訓項目。

　　（一）培訓目的：以學科知識與(yu) 技能培訓為(wei) 導向，主要為(wei) 提升學科學習(xi) 成績服務。

　　（二）培訓內(nei) 容：主要涉及道德與(yu) 法治、語文、曆史、地理、數學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物等學科學習(xi) 內(nei) 容。

　　（三）培訓方式：重在進行學科知識講解、聽說讀寫(xie) 算等學科能力訓練，以預習(xi) 、授課和鞏固練習(xi) 等為(wei) 主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示範、互動等為(wei) 主要形式。

　　（四）結果評價(jia) ：對學生的評價(jia) 側(ce) 重甄別與(yu) 選拔，以學習(xi) 成績、考試結果等作為(wei) 主要評價(jia) 依據。

　　四、實施要求

　　（一）建立分級指導機製。省級教育行政部門要對本地培訓項目分類鑒別工作進行統籌規範，加強分級指導，對各地鑒別工作中出現的問題和偏差，及時跟進指導、糾偏矯正，確保操作落實步調一致、不走偏、不走樣，避免出現同類培訓項目在不同地區給出差異鑒別結果。當出現較大爭(zheng) 議或難以鑒別時，下級教育行政部門應提請上級教育行政部門進行研究裁決(jue) 。各地要認真總結培訓項目分類鑒別工作，形成並更新典型案例資料庫，促進信息互通共享，推動一線鑒別工作更加準確、高效。

　　在其他主管部門開展非學科類培訓管理過程中，根據工作需要，教育行政部門可協助提供有關(guan) 培訓項目分類鑒別意見，並對“學科類”鑒別有最終決(jue) 定權。

　　（二）建立專(zhuan) 家鑒別製度。地方各級教育行政部門應根據相應管理需要，組建專(zhuan) 家組或者委托專(zhuan) 業(ye) 機構對無法直接判斷的培訓項目開展分類鑒別，作出鑒別決(jue) 定。鑒別專(zhuan) 家組應包括相關(guan) 學科、課程、教學等方麵專(zhuan) 家，且相關(guan) 人員及其直係親(qin) 屬未在培訓機構中任職或兼職、屬於(yu) 非利益相關(guan) 方。接受委托的專(zhuan) 業(ye) 機構，須按照規範要求組織符合條件的專(zhuan) 家隊伍開展鑒別工作。

　　根據實際工作需要，專(zhuan) 家組可通過資料審查、實地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式，綜合研判培訓目的、內(nei) 容、方式、評價(jia) 等具體(ti) 情況，提出培訓項目屬於(yu) “學科類”或者“非學科類”的鑒別意見。鑒別工作不得受外界幹擾，不得徇私舞弊，確保結論的真實、客觀、公正。

　　（三）強化機構行業(ye) 自律。培訓機構應落實自主管理責任，對開展的培訓項目類別進行自我研判、自評自查，自覺按照“學科類”或者“非學科類”的相關(guan) 管理要求，規範開展培訓活動，不得出現名不符實的情況，不得隱形變異違規開展學科類培訓活動。