12月21日，教育部舉(ju) 行“辦實事 見實效”係列首場新聞發布會(hui) ，圍繞“雙減”工作情況介紹“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”實踐活動成效。

　　學校落實“雙減”工作情況怎麽(me) 樣？教育部基礎教育司司長呂玉剛的介紹——

　　今年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的意見》，這是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出的重大決(jue) 策部署，事關(guan) 落實立德樹人根本任務，事關(guan) 解決(jue) 人民群眾(zhong) 急難愁盼，事關(guan) 促進學生全麵發展健康成長，事關(guan) 深化教育領域綜合改革，意義(yi) 重大，影響深遠。

　　教育部黨(dang) 組認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “雙減”工作重要指示精神和“雙減”文件要求，把落實“雙減”作為(wei) 重大政治任務，作為(wei) 黨(dang) 史學習(xi) 教育為(wei) 民辦實事的重要事項，作為(wei) 部黨(dang) 組和教育督導“雙一號工程”，采取百日會(hui) 戰等一係列有效措施，綜合施策，狠抓落實。在落實“雙減”工作中，始終把校內(nei) 減負提質作為(wei) “雙減”工作的根本之策，著力通過落實“雙減”，進一步樹立科學教育觀念，強化對學生進行德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) ；進一步厘清教育體(ti) 係，切實強化學校教育主陣地作用；進一步淨化社會(hui) 教育生態，有效破解人民群眾(zhong) 急難愁盼問題；進一步構建教育發展新格局，積極推進基礎教育高質量發展。教育部緊緊抓住秋季學期這個(ge) 落實“雙減”的第一學期，周密部署，深入推進，推動學校落實“雙減”工作開局良好、全麵突破、成效明顯。

　　一、高度重視，全麵部署學校落實“雙減”任務

　　一是精心謀劃部署。凝聚減負共識，今年暑期舉(ju) 辦了各省（區、市）主管廳長、處長學習(xi) 研討班，深刻領會(hui) “雙減”文件精神，統一思想認識，謀劃落實舉(ju) 措。出台配套措施，印發了關(guan) 於(yu) 加強作業(ye) 管理、做好課後服務、規範考試管理、探索暑期托管等係列配套文件，細化具體(ti) 落實要求。推動綜合改革，教育部成立了基礎教育教學指導委員會(hui) 及28個(ge) 分學科、分領域的專(zhuan) 委會(hui) ，強化教學改革指導；建立了基礎教育綜合改革示範區，開展縣域義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展先行創建工作；加強基礎教育優(you) 秀教學成果推廣應用工作，發揮輻射引領作用。激發內(nei) 生動力，部署開展“基礎教育精品課”遴選工作，激勵教師提高教學能力和水平；進一步精心打造國家中小學網絡雲(yun) 平台，提供優(you) 質課程教學資源和精品專(zhuan) 題教育資源，服務學生自主學習(xi) 、服務教師改進課堂教學、服務邊遠農(nong) 村地區共享優(you) 質教育資源，也服務疫情常態化防控背景下“停課不停學”工作。

　　二是突出工作重點。堅持一手抓減負，一手抓提質，按照“雙減”文件精神，指導學校強化“三個(ge) 提高”：提高作業(ye) 管理水平，堅持壓總量、控時間、調結構、提質量，完善作業(ye) 管理辦法，加強學科組、年級組作業(ye) 統籌，精準分析學情，強化作業(ye) 設計研究，增強作業(ye) 的針對性和有效性，切實減少重複性、機械性作業(ye) ，確保減輕學生過重作業(ye) 負擔；提高課後服務水平，推動校校開展全覆蓋，保證時間“5+2”（每周5天、每天2小時），豐(feng) 富內(nei) 容上水平，吸引學生廣參與(yu) ，強化條件有保障，滿足學生多樣化學習(xi) 需求，推動學生的學習(xi) 更好回歸校園；提高課堂教學質量，充分調動廣大教師投身課堂教學的積極性創造性，著力強化教學管理和教學研究，注重教研支撐和專(zhuan) 家指導，完善教學規程，創新教學方法，加強輔導答疑，完善教學質量評價(jia) ，保證學生學業(ye) 質量，努力做到教師應教盡教，促進學生學足學好。

　　三是健全工作機製。健全上下聯動機製，建立了直通20萬(wan) 所義(yi) 務教育學校的“雙減”工作直報平台，通過學校直報、雙周通報、每月調度、社會(hui) 監督等方式，推動地方教育部門、中小學校認真落實“雙減”任務。健全家校協同育人機製，加強家庭教育指導，通過專(zhuan) 題家長會(hui) 、家長學校和多種媒體(ti) 渠道，廣泛宣傳(chuan) “雙減”政策精神和學校落實的具體(ti) 舉(ju) 措，引導家長轉變教育觀念，理性幫助孩子確立成長目標，防止盲目攀比導致加重學生學業(ye) 負擔。通過網上直接填寫(xie) 調查問卷，廣泛了解家長對學校落實“雙減”工作的感受和意見建議。健全典型案例推廣機製，及時總結各地各校落實“雙減”工作的好經驗、好做法，分三批推廣了51個(ge) 關(guan) 於(yu) 校內(nei) 減負提質的典型案例，並廣泛宣傳(chuan) ，充分發揮示範引領作用。

　　二、積極作為(wei) ，學校落實“雙減”工作取得明顯成效

　　新學期開學以來，各地各校堅持強化學校教育主陣地作用，聚焦做好校內(nei) 減負提質，創新工作思路，細化落實舉(ju) 措，廣大校長教師積極作為(wei) 、辛勤奉獻，推動“雙減”工作取得明顯成效。

　　一是作業(ye) 總量和時長得到有效控製。各地各校普遍（99%以上）製訂了比較完善的作業(ye) 管理辦法，建立了作業(ye) 公示製度，學校作業(ye) 總量和時長調控基本達到了規定要求，在規定時間內(nei) 完成書(shu) 麵作業(ye) 的學生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。不少地方通過製訂分學科作業(ye) 設計指南、開展作業(ye) 設計大賽和優(you) 質作業(ye) 展示交流活動，著力提高作業(ye) 設計質量，學生過重作業(ye) 負擔問題得到初步解決(jue) 。99.6%的學生家長反映，本學期教師沒有再給家長布置作業(ye) 或要求家長批改作業(ye) 。

　　二是課後服務基本實現全覆蓋。各地各校“一校一案”製訂了課後服務方案，普遍開展了課後服務，基本實現了“5+2”全覆蓋，課後服務項目質量有效提升。各地各校把課後服務作為(wei) 進一步彰顯學校辦學特色，落實全麵育人，滿足學生個(ge) 性化學習(xi) 需要，有效解決(jue) 家長“三點半”接孩子難問題的重要舉(ju) 措。在課後服務時間不僅(jin) 指導學生有效完成書(shu) 麵作業(ye) ，做好答疑輔導，還普遍開展了豐(feng) 富多彩的科普、體(ti) 育、藝術、閱讀、興(xing) 趣小組和社團活動，據直報平台摸底調查，有92.7%的學校開展了文藝體(ti) 育類活動，88.3%的學校開展了閱讀類活動，87.3%學校開展了科普、興(xing) 趣小組和社團活動，課後服務吸引力顯著增強。在課後服務工作中，廣大教師積極付出，有91.7%的教師參與(yu) 提供了課後服務，同時還遴選聘用了20餘(yu) 萬(wan) 名符合條件的社會(hui) 專(zhuan) 業(ye) 人士參與(yu) 學校課後服務，基本滿足了學生不同學習(xi) 需要，自願參加課後服務的學生比例由上學期的49.1%提高到目前的91.9%，有力地促進學生的學習(xi) 回歸校園，為(wei) 提高學生綜合素質、促進學生全麵發展提供了有力支撐，有效解決(jue) 了家長“三點半”接孩子難問題。在課後服務中，根據家長需要，各地各校還普遍提供了延時托管服務；此外，有2.1萬(wan) 所學校積極探索開展了暑期托管服務，有302.6萬(wan) 名學生參加暑期托管。

　　三是課堂教學質量不斷提高。各地教育部門和教研機構高度重視深化教育教學改革，進一步加強學校教學工作指導，建立了一批教學改革示範區、示範校。學校普遍更加重視提高課堂教學質量，完善教學管理規範，99%以上的學校建立了教學基本規程，認真執行教學計劃，注重強化教學管理、教研備課、教學評價(jia) ，精準分析學情，改進教學方式方法，提高課堂教學效率；99%以上的學校做到了起始年級“零起點”教學，注重做好幼小銜接、小初銜接；普遍建立了學習(xi) 困難學生幫扶製度，98.7%的教師參與(yu) 了輔導答疑，切實做到減負提質，保障學生學業(ye) 質量。

　　四是教育觀念正在發生積極轉變。“雙減”工作的實施進一步促進了校長教師、家長、社會(hui) 教育觀念的轉變，科學教育觀念得到廣泛支持和認同，普遍更加重視學生德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) ，更加關(guan) 注學生全麵素質提高、身心健康發展，發展素質教育更加深入人心。特別是許多家長轉變了過去讓孩子拚時間、多刷題、盲目報班的行為(wei) 。據中國青年報調查，70.3%的家長認為(wei) 要樹立“健康第一”的育兒(er) 理念，66.2%的受訪家長表示要鼓勵、陪伴孩子參與(yu) 校外體(ti) 育運動，65.5%的受訪家長表示不額外增加孩子課業(ye) 負擔，這是非常可喜的變化。

　　五是義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展進程加快。各地把推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展作為(wei) 深入落實“雙減”的重大舉(ju) 措。麵對“十四五”構建高質量教育體(ti) 係的新要求，高度重視鞏固義(yi) 務教育基本均衡成果，積極開展義(yi) 務教育優(you) 質均衡創建工作，進一步改善辦學條件，穩妥有序推進校長教師交流，積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉(xiang) 學校共同體(ti) 建設，充分激發學校辦學活力，不斷擴大優(you) 質教育資源，促進新優(you) 質學校成長，加快縮小區域、城鄉(xiang) 、校際教育差距。

　　六是義(yi) 務教育質量評價(jia) 改革深化。各地認真落實教育部等六部門印發的《義(yi) 務教育質量評價(jia) 指南》，普遍把落實“雙減”工作的舉(ju) 措和成效納入義(yi) 務教育質量評價(jia) 體(ti) 係，切實發揮好評價(jia) “指揮棒”作用，著力扭轉唯分數、唯升學不良傾(qing) 向，積極構建以發展素質教育為(wei) 導向的評價(jia) 體(ti) 係，推動形成良好的教育生態，全麵提升義(yi) 務教育辦學水平和育人質量。

　　學校落實“雙減”的工作得到了廣大家長、社會(hui) 的普遍歡迎和好評。國家統計局在秋季開學後的專(zhuan) 題調查顯示，校內(nei) 減負成效初顯，作業(ye) 負擔明顯減輕，73%的家長表示孩子完成書(shu) 麵作業(ye) 時間比“雙減”前明顯減少，85.4%的家長對學校課後服務表示滿意。《中國青年報》調查顯示，72.7%的家長反映教育焦慮有所緩解。學校直報平台收到了7714萬(wan) 份家長無記名調查問卷，97.3%的家長反映對學校減負提質工作表示滿意。

　　學校落實“雙減”、推進減負提質工作取得的成效來之不易，凝聚著各級黨(dang) 委政府的高度重視、教育等有關(guan) 部門的協同推進，特別是廣大校長、教師辛勤付出、無私奉獻，表現出了強烈的教書(shu) 育人情懷和使命責任擔當，在這裏向大家表示衷心感謝和崇高敬意。

　　三、鞏固成果，進一步提高學校落實“雙減”工作水平

　　學校落實“雙減”工作雖然開局良好，取得明顯成效，但我們(men) 要清醒地認識到當前的成果還是初步的，與(yu) 中央的要求和人民群眾(zhong) 的期盼還有不少差距，還需要持續鞏固、提高水平。

　　我們(men) 要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真貫徹落實黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 精神，進一步提高政治站位，堅持為(wei) 黨(dang) 育人，為(wei) 國育才，緊緊抓住這次改革的重大機遇，進一步強化學校教育主陣地作用。各地各校要認真總結經驗，深入分析存在問題，圍繞“鞏固成果防反彈、消除盲點找問題、提高水平抓突破”，推動“雙減”落實繼續往深裏走、往實裏走、往高裏走，紮實推進學校減負提質工作上水平。

　　一是作業(ye) 管理再強化。在“壓總量、控時間”基本到位的基礎上，注重“調結構、提質量”，進一步完善作業(ye) 設計指南，提升教師作業(ye) 設計能力，不斷提高作業(ye) 設計水平，增強作業(ye) 的針對性、有效性。

　　二是課後服務再提升。在“全覆蓋、廣參與(yu) ”基本實現的基礎上，注重“強保障、上水平”，確保課後服務經費保障機製全麵落實到位，采取“請進來、走出去”等多種方式，統籌利用科普、文化、體(ti) 育等方麵社會(hui) 資源，進一步增強課後服務有效性、吸引力。

　　三是課堂教學再提質。教育部門和學校要把教學工作作為(wei) 核心工作去抓，認真完善分學科教學指南，健全教學科學管理長效機製，嚴(yan) 格執行教學基本規程，強化教師備課和校本教研，精準分析教情學情，加強學業(ye) 質量監測，不斷提高課堂教學質量。

　　四是賦能教師再發力。把提高教師隊伍素質作為(wei) 學校減負提質的關(guan) 鍵。通過培訓、教研、信息化等途徑給教師賦能，切實提高教師育德、課堂教學、作業(ye) 與(yu) 考試命題設計、實驗操作、信息化應用、課後服務和家庭教育指導等方麵能力水平。

　　五是均衡發展再提速。加快構建優(you) 質均衡的基本公共教育服務體(ti) 係，認真做好縣域義(yi) 務教育優(you) 質均衡創建工作，樹立更加科學的教育理念，實現更加全麵的標準化建設，打造更高素質的教師隊伍，提供更高質量的教育服務，為(wei) 到2035年全麵實現義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展奠定堅實基礎。

　　六是宣傳(chuan) 引導再深入。各地各校要通過多種方式多層次、立體(ti) 化、係列化做好宣傳(chuan) 引導工作，使“雙減”工作的理念、政策、成效家喻戶曉、深入人心，最大限度凝聚社會(hui) 共識，進一步形成支持“雙減”工作的良好社會(hui) 氛圍。

　　“雙減”督導有關(guan) 工作開展情況如何？教育部教育督導局一級巡視員胡延品的介紹——

　　為(wei) 推動“雙減”政策落地，教育部將“雙減”督導列為(wei) 2021年教育督導“一號工程”，在部署各地將“雙減”工作納入政府教育履職評價(jia) 、實行常態化督導基礎上，秋季開學以來，重點開展了四方麵的工作：

　　一是建立半月通報製度。自9月起，以國務院教育督導委員會(hui) 辦公室名義(yi) ，每兩(liang) 周對“雙減”主要指標進度排名後10位的省份進行通報，倒逼進度慢的省份加大力度，確保按期實現工作目標。對通報的指標，我們(men) 根據全國工作進度和不同階段工作重點，適時作出調整。截至目前，已印發6期半月通報。

　　二是開展專(zhuan) 項督辦。針對校外培訓機構“退費難”和勞動用工風險排查不全問題，我們(men) 對10個(ge) 省市開展了專(zhuan) 項督辦。要求10省市全麵排查、完善調度機製、加強督導檢查，看住重點機構、管住銀行賬戶、盯住關(guan) 鍵人員，做好校外培訓機構資金管控和勞動用工風險防範工作。

　　對8個(ge) “雙減”國家試點進展慢的省市，印發督辦通知，督促8省市進一步增強試點責任意識，加快推進“營轉非”和培訓預收費監管工作，起到試點地區應有的示範帶頭作用。

　　三是開設“曝光台”。在教育部官網設“曝光台”，對典型問題公開曝光。同時，印發督辦通知，督促機構所在省市落實整改，並要求其他省份引以為(wei) 戒，避免出現類似問題。

　　四是設立舉(ju) 報平台。教育部在“微言教育”“中國教育督導”微信公眾(zhong) 號和“中國教育發布”客戶端開設舉(ju) 報專(zhuan) 欄，接受群眾(zhong) 實名舉(ju) 報。對8月份的8000條有效舉(ju) 報線索，我們(men) 以國務院教育督導委員會(hui) 辦公室名義(yi) ，印發督辦通知，要求相關(guan) 省市逐項核查，目前已辦結70%，其餘(yu) 未辦結的30%主要涉及退費問題。因退費問題涉及合同雙方，有的需要多個(ge) 部門協同核查，辦結需要一定時間。從(cong) 舉(ju) 報平台數據看，11月份共收到舉(ju) 報線索4280條，數量大幅下降，印證了“雙減”工作的效果已開始顯現。

　　2022年，我們(men) 將繼續把“雙減”督導作為(wei) 教育督導“一號工程”，加大督辦、通報、約談和問責力度，推動“雙減”工作取得新的成效。

　　落實“雙減”工作，學校有哪些好經驗好做法？

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　　一是推動學校教學各環節轉型升級。在備課環節，教師備學情、備教材、備資源、備環境，統籌提升備課質量。課堂教學中，通過虛擬與(yu) 現實、線上與(yu) 線下等多種方式結合，深化課堂教學質量。在作業(ye) 布置上，依托“智慧作業(ye) ”等信息化手段，有效提升作業(ye) 質量。在考試環節，以“開準化驗單”為(wei) 導向，精雕每一道題、每一個(ge) 選項，實現考試的高質量、高效能。

　　二是不斷豐(feng) 富課後服務供給。以“四段式”服務做“實”課後供給：體(ti) 鍛時光時段——在下午增加一次體(ti) 育鍛煉，實現全員戶外活動；學科輔導時段——幫助學生在校完成作業(ye) ，各學科教師查漏補缺式輔導服務；興(xing) 趣延伸時段——通過興(xing) 趣+自選的方式，拓寬學生成長途徑；溫馨托管時段——根據學生和家長需求，安排靜心閱讀等內(nei) 容。截至目前，我校98%的學生選擇了在校參與(yu) 課後服務。

　　三是挖潛現代化學校治理。通過中、小學教師跨學段輪崗任教，探索九年一貫長鏈條人才培養(yang) 。學校充分發揮骨幹教師的輻射帶動作用，提升教師隊伍專(zhuan) 業(ye) 水平。通過技術賦能教師“雲(yun) 交流”，通過“雙師課堂”等形式，實現了東(dong) 城、房山、大興(xing) 三地師生同上一節課、共享優(you) 質教育的跨地域深度互動。

　　優(you) 化學校供給 守好學校育人主陣地——北京市朝陽區實驗小學

　　一是58節關(guan) 鍵課打造高效課堂，確保學生學會(hui) 學足學好。學校係統梳理小學六年的教學內(nei) 容，提取學科核心知識點，整體(ti) 構建貫穿六年的關(guan) 鍵課，幫助教師和學生建立學科整體(ti) 的知識網絡，切實提高教師教學、學生學習(xi) 的效率和質量。學校將課時進行統籌安排，設置了數學遊戲、數學文化、數學思維等三大類拓展課程，從(cong) 而讓學生在遊戲中愛上數學學習(xi) ，有效激發了學生的學習(xi) 興(xing) 趣，培養(yang) 學生學習(xi) 內(nei) 驅力。

　　二是豐(feng) 富課後服務供給，促學生德智體(ti) 美勞全麵發展。做好課業(ye) 輔導。在課後服務時段開設“有意思”的學科課程，為(wei) 學生提供配音、演說家等可選擇的“作業(ye) 超市”。同時注重發揮骨幹教師的輻射和引領作用，采取“集中+個(ge) 性”輔導答疑相結合的形式，開展“導師製”輔導。著力提高學生綜合素質。開設藝術、體(ti) 育、科技、勞動教育等多個(ge) 方麵的課後活動。變學校單一的供給為(wei) 多元供給，加強與(yu) 朝陽區青少年活動中心等單位的合作。目前，學校共開設課後服務課程40多門。課後服務學生參與(yu) 率達95%以上，調研顯示學生對課後服務滿意率超過98%。