何為(wei) “攻堅”？努力解決(jue) 某項任務中最困難的問題。

何為(wei) “教育攻堅”？及時研究解決(jue) 教育改革發展的重大問題、難點問題和群眾(zhong) 關(guan) 心的熱點問題，以問題導向，突出重點，攻堅克難，不斷滿足人民群眾(zhong) 對優(you) 質教育的新期待。

許昌市以三年為(wei) 期，準確把握新時代區域教育發展的階段性特征，加強頂層設計，推進集中攻堅。2020年，許昌市委、市政府堅持把優(you) 先發展教育事業(ye) 作為(wei) 推動各項事業(ye) 發展的重要先手棋，在實施基礎教育提升三年攻堅計劃（2017—2019）的基礎上，決(jue) 定實施教育高質量發展三年攻堅計劃（2020—2022）（以下簡稱“新三年攻堅計劃”），一手抓“項目建設強基礎”，一手抓“改革創新破難題”。

三年來，許昌市著力破解了教育改革發展中的哪些難點和熱點問題？積累了哪些攻堅經驗？在兩(liang) 輪攻堅的基礎上，又有哪些新的發展思路呢？

帶著這些問題，記者日前走進許昌市，探尋具有許昌特色的教育攻堅經驗。

成立攻堅指揮部，建立高強度推進機製，以項目推動“新三年攻堅計劃”穩步實施

2020年，許昌市委、市政府成立了攻堅指揮部，市委、市政府主要領導對“新三年攻堅計劃”進行了深入研究、係統謀劃、周密部署、大力推動。市人大、政協和市紀委監委、組織、宣傳(chuan) 等部門定期開展督導檢查與(yu) 專(zhuan) 項調研。市委常委會(hui) 會(hui) 議、市政府常務會(hui) 議定期聽取“新三年攻堅計劃”實施情況匯報，對重點難點問題進行專(zhuan) 題研究。市委教育工作領導小組、“新三年攻堅計劃”指揮部辦公室充分發揮牽頭抓總作用，各縣（市、區）黨(dang) 委、政府主要領導“爭(zheng) 當教育書(shu) 記、教育縣（市、區）長”，自上而下建立了“台賬式管理+指揮部領導+督導考評+現場觀摩”的高強度推進機製。全市上下圍繞“新三年攻堅計劃”，在機製建設、製度創新、簡政放權等方麵形成了縱向貫通、橫向聯動的強大合力。

三年來，許昌市以項目推動“新三年攻堅計劃”的實施。全市共謀劃相關(guan) 項目181個(ge) ，截至目前，累計建成投用中小學76所、幼兒(er) 園61所，新增學位超7萬(wan) 個(ge) 。連續多年把幼兒(er) 園建設項目、農(nong) 村教師周轉宿舍建設項目納入民生實事予以保障。新建農(nong) 村教師周轉宿舍2019套，建設教育服務城鄉(xiang) 融合共同富裕先行區和經濟強市、創新強市、開放強市、文化強市、生態強市的能力水平進一步提升。

一支優(you) 秀的教師隊伍是辦好教育的根本保證。三年來，許昌市堅持多措並舉(ju) 優(you) 化師資。本著“空編即補”原則，許昌市通過公開招聘、考核招聘、“城市特崗計劃”等方式，2020年以來累計為(wei) 公辦中小學校招聘教師5201名。

許昌市持續實施“六個(ge) 一百”培育工程，通過三年時間三個(ge) 階段，培育最具引領力校長、最具發展潛力後備校長、最具智慧力班主任、最具影響力許都名師、最具成長力青年教師和最具專(zhuan) 業(ye) 指導力教研員各100名。許昌市第二中學教育集團黨(dang) 委書(shu) 記、校長張衛華2020年被遴選為(wei) 最具引領力校長培育對象，他告訴記者：“在‘六個(ge) 一百’培育工程下，我通過集中學習(xi) 、專(zhuan) 家指導、課題研究等，不斷更新教育理念，業(ye) 務能力和管理水平得到了提升。接下來，我將帶領全體(ti) 二中教職員工，全麵提升育人水平，進一步擦亮百年名校品牌。”

許昌市建立了從(cong) 校級骨幹到中原名師9級攀升梯級，累計培育各級各類名師、骨幹教師1.6萬(wan) 餘(yu) 人。加強“名校長”“名教師”“名班主任”工作室建設，累計成立“三名”工作室226個(ge) 。中原名師李哲英語工作室主持人李哲告訴記者：“我們(men) 通過‘三名’工作室這個(ge) 一線的教科研平台，讓工作室成員的教學質量都得到了普遍的提升，教師的發展也轉化到學生的發展上麵。”

推進教育綜合改革，破除製約教育事業(ye) 發展的體(ti) 製機製障礙，瞄準重點改革任務，以改革創新激發內(nei) 生動力

三年來，許昌市堅持把推進教育綜合改革作為(wei) 破解教育事業(ye) 發展難題的關(guan) 鍵。

積極推進黨(dang) 組織領導的校長負責製試點。2021年，許昌市在市直18所學校中選擇11所作為(wei) 試點。今年，又在全市選取35所學校作為(wei) 試點，目前正在積極推進中。

持續深化教師“縣管校聘”改革。許昌市按照“市級統籌、縣級為(wei) 主、分級實施、全麵推進”原則，由編製部門負責核定教職工編製總額，人社部門負責核定崗位總量，教育部門在核定的編製和崗位總量內(nei) 進行統一調配使用，實現了教師由“學校人”向“係統人”的轉變。市委、市政府在編製十分緊張的情況下，專(zhuan) 門拿出5個(ge) 全供事業(ye) 編製成立教師服務中心，確保“縣管校聘”後各項職能接得住、工作跟得上、業(ye) 務管得好。2020年以來，全市公辦中小學教職員工累計7.4萬(wan) 人（次）參加崗位競聘，其中累計跨校競聘上崗3264人（次）、教育部門統一調劑上崗769人（次）。

紮實推進校長職級製改革試點擴麵。許昌市設置“四級十檔”職級，打破校長終身製，促進校長職業(ye) 化和專(zhuan) 業(ye) 化發展。全市共有130所學校154名校長（書(shu) 記）認定職級。2021年，許昌市校長職級製改革登上省委改革辦改革典型案例紅榜。

不斷推進集團化辦學改革。許昌市城區采取“名校+新校”模式，農(nong) 村采取“鄉(xiang) 鎮中心校+小規模學校（教學點）”模式，城鄉(xiang) 采取“城市優(you) 質學校+鄉(xiang) 鎮中心校”模式，不斷豐(feng) 富集團化辦學模式。2021年，1區2校入選河南省義(yi) 務教育集團化辦學改革縣、校典型案例。2022年，5個(ge) 教育集團被認定為(wei) 河南省首批義(yi) 務教育階段優(you) 質教育集團。

建立完善教育教學評價(jia) 和激勵機製。許昌市委、市政府主要領導研究製訂《許昌市市長教育質量獎和先進個(ge) 人評選獎勵實施方案》，安排專(zhuan) 項獎勵資金1000萬(wan) 元，每年對獲獎單位和個(ge) 人給予獎勵。2020年以來，先後有1170名教師榮獲市長教育質量獎。

完成教科研改革。許昌市著力創新教科研工作方式，建立聯合教研製度，加強集團校聯合教研、市縣聯動教研、鄉(xiang) 村聯片教研，“下沉”教研業(ye) 務到基層學校、教學一線，形成了市、縣、鄉(xiang) 、校四級教學教研體(ti) 係。整合許昌教育教學研究資源，成立副縣級規格的許昌市教育科學研究中心，教科研工作的整體(ti) 性與(yu) 係統性顯著增強。

強力推進基礎教育督導體(ti) 係和製度建設。許昌市以縣域義(yi) 務教育發展基本均衡創建評估和縣級政府履行教育職責評價(jia) 為(wei) 抓手，建立評估、反饋、整改、公示等工作機製，督促縣級政府和相關(guan) 職能部門落實教育優(you) 先發展戰略，為(wei) 全市教育事業(ye) 健康發展提供保障；把規範教育教學行為(wei) 作為(wei) 教育督導的重點工作，持之以恒，常抓不懈，提升了依法治教、依法辦學水平。

促進內(nei) 涵發展，提高教育質量，推動各級各類教育發展重心由普及轉向更加公平和更高質量

許昌市把促進教育內(nei) 涵發展、提高教育質量作為(wei) 兩(liang) 輪攻堅計劃的根本任務一以貫之。

全市堅持黨(dang) 建引領德育工作，開展貫徹落實黨(dang) 的教育方針專(zhuan) 項行動，統籌加強體(ti) 育美育和學生心理健康教育。堅決(jue) 打好“雙減”攻堅落實戰，成立校外教育培訓監管科，全市309家學科類校外培訓機構全部注銷清零，依法取締151家無證照校外培訓機構。“一校一案”全麵實施義(yi) 務教育學校課後服務，課後服務時間達標率100%，實現義(yi) 務教育學校和有需求學生“兩(liang) 個(ge) 全覆蓋”。1區5校入選河南省義(yi) 務教育階段課後服務示範區、示範校。2021年7月，許昌市在全省中小學生課後服務工作交流會(hui) 暨教育綜合改革工作推進會(hui) 上做典型發言。

許昌市各級各類教育發展重心由普及轉向更加公平和更高質量——

學前教育方麵，以省、市級示範園創建活動為(wei) 依托，大力推進示範性幼兒(er) 園和薄弱園、新建園結對幫扶，人民群眾(zhong) “上好園”的需求得到進一步滿足。

義(yi) 務教育方麵，在全省率先啟動市級義(yi) 務教育標準化管理示範校、特色校評估活動，推動“以評估促發展”新局麵。6個(ge) 縣（市、區）順利通過義(yi) 務教育基本均衡國家級驗收，啟動義(yi) 務教育優(you) 質均衡創建，義(yi) 務教育發展由“基本均衡”向“優(you) 質均衡”邁進。堅持多措並舉(ju) ，按期完成民辦義(yi) 務教育在校生規模占比調控目標任務。在全省率先推進中考改革，初步形成了“初中學業(ye) 水平考試成績+綜合素質評價(jia) ”的高中階段學校考試招生錄取模式。

普通高中教育方麵，推動高中向特色化、多樣化發展，打造特色優(you) 勢學科和課程，滿足不同潛質學生的發展需要。聚焦高考綜合改革，加強高考“一核四層四翼”評價(jia) 體(ti) 係研究，指導學校做好綜合素質評價(jia) 、選課走班工作，切實提高普通高中教學質量。許昌市第三高級中學黨(dang) 委書(shu) 記何軍(jun) 卿說：“作為(wei) 許昌市唯一一所具有30多年藝術特色辦學經驗的名校，我們(men) 的美術專(zhuan) 業(ye) 、音樂(le) 專(zhuan) 業(ye) 分別獲批許昌市一級學科基地和二級學科基地。接下來，學校將繼續朝著特色、多樣、高質量發展的目標奮進。”

職業(ye) 教育方麵，創新“三三模式”，深入推進現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設改革。全市職業(ye) 教育辦學規模、內(nei) 涵建設、教師能力、人才培養(yang) 等核心指標總體(ti) 走在全省前列，經驗做法被省委改革辦專(zhuan) 期刊發。全市獲批國家級高水平專(zhuan) 業(ye) 群1個(ge) 、省級高水平學校5所、省級高水平專(zhuan) 業(ye) 群7個(ge) ，排在全省前列。全市形成了以新一代信息技術、智能裝備製造、新能源汽車、機電一體(ti) 化為(wei) 代表的優(you) 勢特色專(zhuan) 業(ye) 22個(ge) ，每年為(wei) 社會(hui) 輸送近2萬(wan) 名畢業(ye) 生，為(wei) 區域經濟社會(hui) 發展提供了重要的人才支撐。

全麵梳理和總結兩(liang) 輪攻堅經驗，深入推進育人方式和新課程、新高考等多項改革，持續推動許昌教育高質量發展，加快建設教育強市

“新三年攻堅計劃”力度大、速度快、效果好、影響深，許昌教育實現了全方位、深層次、突破性發展。截至目前，許昌市學前教育毛入園率、九年義(yi) 務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到95.5%、99.76%、93.1%。

“新三年攻堅計劃”的強力推進，走出了一條符合教育規律、符合許昌教育實際的跨越式發展道路，形成了包括黨(dang) 的領導是核心、解放思想是開關(guan) 、人民立場是根本、敢於(yu) 擔當是關(guan) 鍵、係統觀念是保證在內(nei) 的一係列具有自身特色的攻堅經驗。

為(wei) 繼續推動許昌教育高質量發展，未來，許昌市將在三方麵發力：一是盯牢項目抓進度。對未開工項目，“一校一策”製訂方案，保證任務不減、項目不丟(diu) 。對已經開工還未建成投用的項目，瞄準台賬、倒排工期，提速度、保質量，確保按照時間節點穩步推進。二是精準科學謀發展。在對兩(liang) 輪攻堅和綜合改革全麵梳理總結的基礎上，結合上級關(guan) 於(yu) 教育工作一係列新部署新要求，圍繞辦好人民滿意的教育，製定出台加快建設教育強市的實施意見，對今後一個(ge) 時期的教育工作目標、重點任務、保障措施進行係統謀劃。三是搶抓機遇提質量。對全市中小學辦學質量進行“全麵體(ti) 檢”，貫通課程、教學、考試、評價(jia) 改革，統籌校長、教師、教研員三支隊伍建設，實現小初高學生培養(yang) 一體(ti) 設計、係統銜接、梯次發展，全麵提升教育教學質量。緊緊抓住即將實行“3+1+2”高考的良好機遇，深入推進育人方式和新課程、新高考等多項改革，把各項工作紮紮實實完成好，力爭(zheng) 實現“彎道超車”，推動教育教學質量邁上新台階。

許昌市教育局黨(dang) 組書(shu) 記、局長劉慶告訴記者：“下一步，許昌市教育局將在全麵健全完善普及普惠教育體(ti) 係的基礎上，深化改革，強化保障，推動建立與(yu) 常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機製，適應新課程、新教材、新高考要求的教學科研和管理機製，全麵激發校長和教師隊伍的積極性、主動性，擴大優(you) 質教育覆蓋麵，加快建設具有許昌辨識度的高質量教育體(ti) 係，努力為(wei) 推動中國式現代化許昌實踐貢獻新的更多的教育力量。”

（來源：教育時報、河南省教育融媒體(ti) 采編中心）